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改革开放以来，外资化工企业在中国呈现出井喷式发展的势头。当前，国家对化工行业的管理、监督日益严格、规范，外资化工企业面临的市场形势、政策形势也在不断发生变化。

近日，由国际化学品制造商协会(AICM)组织编写的“2019 AICM可持续发展报告”（以下简称“《报告》”）发布，对跨国公司发展的现状进行了分析和展望。以下将其中的精彩观点整理如下。

布局导向：政策和市场

针对外资化工企业来华发展的主要动力和战略匹配决策，66.7%的受访成员企业表示，公司的战略发展主要是以政府政策作为导向。政府的政策不断推动企业优化生产配置。另外33.3%的受访成员企业则表示企业的发展布局主要是以中国市场为导向。

《报告》总结了针对外资化工企业发展过程中的政策匹配困难而提出的解决方案，主要包括：希望在政策上享有与本地企业无差别的对待；简化行政程序，税收激励；希望更加科学的政策制定方法和因地制宜的政策实施；国家对新兴和高新技术产业增加专项扶持等。这些反映了外资企业在华战略布局方面的强烈诉求。

贸易摩擦对外资化工企业影响不大

单从贸易摩擦对企业发展的影响来说，整体上对外资化工企业的影响不大：75.0%的受访成员企业认为其给自身带来了一定的影响（非重大影响），而25.0%的受访成员企业认为没有影响。上述“一定的影响”包括以下方面：扰乱投资决策，使公司在投资方面更为保守，限制其发展；影响公司的原料来源；影响那些以从美国采购为单一原料来源的企业，使其成本不断上升；美资企业继续在中国投资的利益关系受到影响。

《报告》建议，企业可以针对贸易摩擦，及时调整产业链结构和供应链结构，尽可能减小贸易摩擦冲击。而认为几乎没有受中美贸易摩擦影响的受访成员企业主要原材料于当地采购且产品于当地消费，跨境贸易较少，受影响微乎其微。

外资企业与政府的沟通现状

83.3% 的受访成员企业表示公司内部已设立专门的与政府进行沟通的部门，会定期参加政府召开的会议，企业与政府间可以达成较稳定的交流。与沟通部门的设置比例成正相关的是，有63.6%的受访成员企业表示与政府沟通没有太大困难，其在沟通方面已投入了较多成本；有36.4%的受访成员企业认为其在沟通中遇到了困难，主要在于：企业有时很难与政府直接沟通，在沟通机会上仍然较少。

针对外资企业与政府沟通的难题，《报告》提出了部分解决方案：

希望政府可以建立跨部门的协调职能，使多部门之间有统一的协调；

目前外资化工企业花了大量的精力去了解政府，希望政府可以为外资化工企业提供多一些沟通机会。

在政策出台前，如果政府可以与相关企业更多地进行协商沟通，结合更多方的意见，政策的适用性会更合理。

政策出台后，希望政府可以同时出台对相关企业的政策解读和解释，减少企业对政策的误解。

搬迁入园的隐忧

中国政府大力推行化工企业搬迁入园政策，既为化工行业的管理带来了积极的影响，又使得许多化工企业面临着搬迁和关停的抉择。

在执行政策过程中，园区稳定性是化工企业非常担忧的问题，例如政策在关于园区是否稳定、完成搬迁的时间、搬迁补偿等关键问题上尚不清楚，政府决策部门在政策解释沟通方面也存在不足。另外，部分受访成员企业表示，虽然公司本身不受影响，但其供应商和其他合作伙伴面临着搬迁入园的问题，整个产业链会受到一定影响。

针对这一问题，受访成员企业表示希望政府可以研究并更有针对性地制定补偿政策，如可参考与过去几年的企业利润挂钩；希望政府部门可以进一步加强与企业的沟通，使政策更加透明和清晰。

中国将成为外资化工企业研发热土

针对外资化工企业对于是否在中国投资布局研发，100%的受访成员企业都希望在中国投资研发，其中66.7%的受访成员企业表示了较为强烈的投资意愿，他们认为将创新研发工作转移到中国是未来必然的选择，另外33.3%的受访成员企业表示他们同样具有未来在中国建立研发中心的可能性。并且，外资化工企业在中国投资布局研发的重点在于“发”，即在于满足新市场、新客户的需求，创造满足要求的产品，而不是出于为了获得知识产权去做一些基础层面或者技术理论层面的研究创新。例如，技术研发支持，帮助制定行业标准，推进过程创新、优化生产过程体系等。

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